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在深圳对口帮扶下,河源紫金县南岭镇东溪村发生巨大变化

广发银行深圳分行驻东溪村第一书记谢刚(右)在贫困户家中走访

高德登录  三年来,深圳财政共投入对口帮扶资金61.20亿元,引入社会投资或援助项目总投资410.39亿元。同时,深圳派出近400名干部,常年奋战在河源对口帮扶第一线。目前,深圳对口帮扶河源五县二区214个省定贫困村,脱贫攻坚已取得了决定性进展

高德登录  ◎《南方》杂志记者/陈健鹏 通讯员/薛明地 发自河源

  ◎本文责编/张蓓蕾

  2017年1月,深圳开展与河源的第二轮全面对口帮扶。截至目前,第二轮对口帮扶已经到了收尾阶段。

高德登录  深圳对口帮扶河源指挥部相关负责人介绍,三年来,深圳财政共投入对口帮扶资金61.20亿元,引入社会投资或援助项目总投资410.39亿元。同时,深圳派出近400名干部,常年奋战在河源对口帮扶第一线。

高德登录  目前,深圳对口帮扶河源五县二区214个省定贫困村,脱贫攻坚已取得了决定性进展。截至2019年12月17日,已累计帮助10533户33434名贫困人口实现脱贫,实施到村帮扶项目1407个,脱贫率近100%。

  2018年,河源经济总量首次突破千亿元大关,农村居民人均可支配收入首超全国平均水平。

高德登录  市场化、可持续,构建扶贫长效机制

  在河源紫金县南岭镇东溪村,几年前,村里人一说起贫困户刘小梅就摇头。因丈夫重病,家里失去了劳动力,就连刘小梅自己也感到生活无望。在广发银行深圳分行驻东溪村第一书记谢刚、队员徐纲的帮助下,她养起了走地鸡和土猪等,子女也读上了小学,现在,她每天把家里打扫得干干净净,种田、养殖,生活状况开始慢慢变好。

  谢刚介绍,像刘小梅这样的贫困户,在村里还有85户。通过引进幸福茶园、乳鸽养殖、光伏发电等项目,2019年,东溪村贫困人员已实现全部脱贫。

  河源处于粤北山区,拥有优越的生态资源和丰富的特色农产品,但没有形成标准、品牌和规模,农业存在“小弱散杂”的情况,与深圳等大湾区的市场化产销对接渠道还没有完全建立起来。

  对口帮扶指挥部相关负责人介绍,对口帮扶以市场化、可持续为导向,按照“政府引导、企业组织、市场运作、村民参与、技术支撑、法治保障”和“产供销一体化,一二三产融合发展”的模式,引入农业龙头企业,促进河源扶贫产业规模化标准化品牌化发展。

  深河指挥部总指挥王卫曾率队专门赴河北、浙江等地考察扶贫项目,并走访调研河源160多个贫困村,结合当地实际,引入了近20家龙头企业落地建设,并推动农产品物流园项目加快建设,支持本地农业龙头企业做大做强,从而实现了“农业企业+农业生产基地+现代农业产业园+农产品物流园+珠三角消费市场”串珠成链。

高德登录  生产出的农产品,销往何处?

  指挥部充分对接河源农产品大基地和深圳消费大市场,线上扶持发展阿里巴巴“村淘”、腾讯“为村”、京东“扶贫馆”等第三方线上销售渠道,开设网店超过3400家。

  在线下,组织河源企业参加各类展销活动,举办深河精准扶贫成果展,支持建设深河扶贫服务中心,以消费扶贫促进增收致富。

高德登录  为形成脱贫攻坚内生动力,深圳着力打造利益联结机制和扶贫产业利益共同体,使贫困群众能够获得薪金、红金、租金等稳定收入,从而激发他们参与产业扶贫的积极性和主动性。

  比如位于河源紫金县南岭镇庄田嶂背自然村的金丰茶园,在党委政府的推动下,该茶园通过代收购贫困户茶青、帮贫困户加工茶叶、给予技术指导、聘请贫困户劳务等方式,间接帮扶贫困户达80户180余人,帮扶资金达超200万元,贫困户人均增收6000元以上。

高德登录  “飞地经济”调动积极性,打造产业共建利益共同体

  习近平总书记指出:“发展产业是实现脱贫的根本之策。要因地制宜,把培育产业作为推动脱贫攻坚的根本出路。”

  事实上,河源当地产业发展“小、弱、散”,产业链发育不成熟等问题,是深圳在对口帮扶遇到的又一难题。

  对口帮扶指挥部提出,要以培育产业链、融入大湾区为主攻方向,合力打造深河产业共建利益共同体。指挥部参照深圳营商环境“20条”,围绕“放管服”、投资环境、创新支持等10大方面,帮助河源出台了营商环境“黄金10条”。

高德登录  随着大湾区产业溢出,对口帮扶按照“总部+基地”“生产+研发”“创新+产业化”“扩大产能+产业承接”等区域产业合作模式,推动河源与深圳乃至大湾区在同一产业链不同价值链的功能互补、错位发展、共同合作,构建产业协作体系。

高德登录  据介绍,根据产业规划,对口帮扶聚焦在手机、模具等河源已有的主导产业以及军民融合、战略性新兴产业等新的经济增长点,“强链补群”,打造产业链经济。

高德登录  千亿级产业巨无霸中兴通讯的生产基地搬迁,就是一个很好的例子。2017年,中兴通讯河源基地启动建设和生产线搬迁,同时,通过配套引入上下游企业,形成了龙头企业项目带动上下游企业配套发展的产业链转移模式。目前,中兴通讯河源基地项目已完成了30条生产线的搬迁。

  据了解,在产业共建方面,深河共建了全省最多的8个省级产业转移工业园,累计完成落地亿元以上工业项目129个,完成任务率215%,提前超额完成三年任务。

  比如,深圳南山(连平)产业园就由深圳南山区派出的国企深汇通公司代融资、代建设、代管理、代招商、代运营,入园项目叠加享受省、深圳市、河源市的优惠政策,工业总产值、增加值、税收、能耗等两地分成,极大调动了各方积极性。

  有了深圳南山(连平)产业园的经验,指挥部提出鼓励各对口帮扶区加强与河源被帮扶县区“飞地经济”发展的建议。“入园项目叠加享受深圳市、河源市优惠政策,工业总产值、增加值、税收等两地分成,实现帮扶地区、被帮扶地区、转移企业三方共赢,以‘飞地经济’助推对口帮扶和产业共建发展。”对口帮扶指挥部相关负责人说。

高德登录  科技扶贫,解决扶贫难点痛点问题

高德登录  坐落在海拔900多米高的山上的金丰号茶园,是一座使用了区块链技术的茶园。

  2018年,深圳对口帮扶河源指挥部与深圳宝德公司合作开发了“物联网+区块链农产品溯源平台”,利用区块链技术,解决农产品安全溯源、扶贫资金监管、扶贫产业项目合约管理等难点痛点问题。

  “以茶园为例,这个系统可以实时采集茶园的日照度、温度、湿度、经纬度、海拔、降雨量、PM2.5等数据,传送茶园的同步高清画面。”河源市人大代表、紫金县金丰号农业发展有限公司总经理张建中介绍,如此一来,消费者可以通过手机或者电脑及时掌握茶园的生产数据,这些数据存储在区块链平台,公开透明且不可篡改,有效地保障了茶叶安全可溯源,从而提升了产品的附加价值。

  深圳对口帮扶指挥部相关负责人介绍,目前,河源已有近百家农业企业和农场主进驻溯源平台,发放了产品溯源二维码近30万份,品种覆盖水果、蔬菜、茶叶等。

  除农产品溯源外,“区块链+精准脱贫”在扶贫资金监管、扶贫产业项目合约管理等方面,也进行了积极探索。据介绍,依托区块链技术,指挥部实现了扶贫数据、管理数据、工作记录不可篡改且随时随地可查,扶贫项目的按期按步骤推进,扶贫资金使用安全可控、专款专用等。

  河源共有214个省定贫困村,分散在1.58万平方公里土地,导致了督导监管较为困难。第二轮帮扶开始,深圳便在全国率先综合应用大数据、云计算、AR、VR等新技术对贫困村脱贫攻坚、农业产业进行精准管理,打造深河帮扶精准脱贫的指挥平台、信息中心、管理后台。

  比如,采用互联网和无人机拍摄,利用AR、VR、MR技术展示各村扶贫地图、特色产业地图,建立到村到户到田到人的连接模块。

网编:陈冰青

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